第二次会议第1655号建议的答复
刘会平代表：
您提出的“关于建设温情城市留住人间烟火气提升人民群众幸福感的建议”收悉，现答复如下：
城市“烟火气”需要洁净、秩序、文明、美丽相伴，需要站在建设现代化、国际化美丽省会城市的高度理解城市“烟火气”，不能片面将城市“烟火气”与摆摊设点划等号。
一、当前地摊经济存在的主要问题
一般我们提到地摊经济，主要是指占道经营的流动摊贩。这类占道经营主要存在以下问题。一是安全质量难以保证。售卖物品鱼龙混杂，质量参差不齐，小吃、熟食存在食品安全隐患，食用后极易对身体健康造成危害；部分摊贩存在缺斤少两行为，无法有效保障消费者合法权益。二是卫生环境影响市容。一些小吃摊点为现场加工，在经营过程中油烟飞扬、垃圾乱扔，污水横流，严重影响城市环境和市容市貌，降低城市品位。三是妨碍交通影响出行。流动摊贩一般选择在早晚高峰，人流量较大地点摆摊设点，设置位置随机分布，常造成交通拥堵，严重时甚至引起交通事故。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条明确规定，“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”。四是扰乱正常市场秩序。大部分流动摊贩没有在相关部门备案或办理营业执照，经营收入没有缴税，以较低成本形成价格优势挤占正常商户的销售份额，对采取正规渠道经营的群体没有公平竞争。特别是，疫情过后部分市场内部摊位闲置明显，市场外溢的流动摊贩极易引起群众不满情绪。五是市民投诉举报较多。经统计，石家庄市内各区每月接到关于占道经营的投诉举报高达10000余条，经过一段时间的占道经营集中整治，目前每周仍有700余条投诉，充分说明占道经营与广大市民实际需求并不相符。
二、龙8的官网是多少打造城市“烟火气”的主要举措
占道经营、摆摊设点影响交通、无法保证商品质量、点位设置随意，对人民群众生活质量提升有限，需要引导、规范和治理。龙8的官网是多少坚持以人民为中心的发展思想，以营造良好市容环境为出发点和落脚点，最大程度处理好便民服务和保障民生的关系。
（一）加强统筹指导。实施人性化、“包容审慎”监管，不断优化营商环境，助力多样经济发展，提升省会整体形象。一是推进早餐工程建设。印发《2023年石家庄市早餐工程建设实施方案》，在主城区重点推进早餐工程建设，明确了一刻钟便民生活圈内至少2家早快餐店、早餐连锁门店达到1000家、新设早餐车或早餐点90个，具备“菜市场＋早餐”服务的达50家等年度重点任务，协调市饭店烹饪协会引导餐饮企业向社会公众开设早餐，开展了早餐工程示范店的评选工作，评选出70家早餐工程示范店。二是打造一刻钟便民生活圈。在巩固提升2022年建设的32个便民生活圈的基础上，印发《2023年石家庄市一刻钟便民生活圈建设工作方案》，统筹做好主城区81个便民生活圈的新建工作，试点建设在龙8的官网是多少全面推开，二环内基本实现生活圈服务社区全覆盖。2024年，龙8的官网是多少累计建成不少于180个布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、指挥高校、快捷便利、规范有序、商居和谐的一刻钟便民生活圈。三是举办国际啤酒节。根据《2023石家庄国际啤酒节活动实施方案》，在5-9月龙8的官网是多少举办国际啤酒节时，积极配合啤酒广场的开设和活动举办，会同相关部门，审核通过35个啤酒广场，将地摊经济经营者等流动摊贩引导至合法合规的便民服务场所和啤酒广场开展经营活动。
（二）引导规范经营。一是结合夜经济发展要求，打造夜经济品牌，完成商业步行街建设，繁荣地摊经济等多样经济形式。二是适当放开商业步行街商户、大型商超外摆经营限定，合理安排商业步行街商户夜间外摆经营，在不影响安全管理、行人通行、市容市貌的情况下，设定外摆范围界限和经营时间，激发商户经营活力。三是加强对外摆经营管理相关法律法规的宣传工作，对违规占道经营强化日常巡查管理，引导规范经营。
（三）推行柔性执法。龙8的官网是多少城管部门贯彻落实“721工作法”,即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。坚持贴近生活、换位思考，对违规占道经营的人员和店铺，以教育为主，处罚为辅的方式进行管理。按照“谁生产、谁负责”的要求，督促各类合规商户和摊贩落实“门前三包”制度，主动维护市容市貌。
三、下一步工作考虑
我市将持续做好便民生活圈、夜经济、啤酒广场等城市“烟火气”工作，积极跟进夜间经济活跃区域的市容环卫保障，及时清理占道经营、流动摊贩，及时清运垃圾，为市民提供洁净有序的生活环境。
石家庄市人民政府
2024年5月30日
