石家庄市人民政府办公厅
印发关于鼓励和支持全民创业的若干政策的通知
各县(市)、区人民政府,高新区管委会,市政府有关部门,驻石高校,中省直驻石有关单位:
为认真落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委九届五次全会精神,进一步优化龙8的官网是多少的创业环境,加大对有创业愿望的各类人员,特别是高校毕业生,开展自主创业的扶持力度,巩固和发展龙8的官网是多少国家级创业型城市创建成果,大力促进以创业带动就业工作的深入开展,现将《关于鼓励和支持全民创业的若干政策》印发给你们,望结合各自实际认真贯彻落实。
石家庄市人民政府办公厅
2014年3月20日
关于鼓励和支持全民创业的若干政策
为认真落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委九届五次全会精神,进一步优化创业环境,加大对有创业愿望的各类人员,特别是高校毕业生,开展自主创业的扶持力度,巩固和发展龙8的官网是多少国家级创业型城市创建成果,大力促进以创业带动就业,制定如下政策。
一、放宽创业领域和准入条件
(一)凡是国家法律法规未禁止的行业和领域,一律向各类创业主体开放。创业者可自主选择经营项目,开展经营活动,属于特种行业的按照有关规定申报,严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。
(二)实行“零成本”注册。民营企业、个体工商户办理注册及变更登记时,免收登记类、证照类行政事业性收费。减免费用由市和县(市)、区两级财政纳入预算安排。
(三)放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及龙8的官网是多少决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例,不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。
实行注册资本认缴登记制。公司设立登记时,除现行法律、行政法规和龙8的官网是多少决定明确规定实行注册资本实缴登记制的27类企业外,公司注册登记实行认缴制,即:工商行政管理机关只登记股东认缴的注册资本总额,不再登记实收资本,申请人无需提交验资报告,公司注册登记可以“零首付”。
(四)解除住所限制。各类市场主体办理营业执照,申请住所(经营场所)登记时,有房屋产权证的,提交房屋产权证复印件;无房屋产权证的,提交相关产权单位出具的证明;确实无法提供上述证明的,只需提交园区管委会、乡镇政府(街道办事处)或村(居)委会出具的相关证明。允许“一址多照”,进一步提高社会资源利用效率。
(五)拓展创业空间。拓展个体工商户发展空间,实行无固定门店的个体工商户免于登记。即除涉及安全及前置审批许可的行业外,对个人从事无固定门店的修理、日用品销售、裁剪缝纫等便民行业的,免于办理营业执照。低保特困家庭和残疾人利用自有住房从事一般经营项目,在农村从事一般经营项目的流动商贩,免于办理营业执照。允许个体工商户一人多照。
二、建立扶持创业专项资金
(六)各级财政应当建立扶持创业专项资金,市财政每年在预算中安排2000万元设立扶持创业专项资金,各县(市)、区财政安排每年不少于200万元,并视财力状况逐年增加,主要用于定点创业孵化园补贴、贷款贴息、优秀创业项目奖励、创业实训、创业补助、创业项目资源库运行维护、创业服务专家聘请、各类创业服务专项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、工作人员业务培训和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。
三、加强创业培训
(七)城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生有创业需求的,每人每年享受一次免费创业培训。
(八)认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地,安排有创业意愿和能力的创业人员,进行不超过六个月的创业实训。对创业实训基地按接受符合条件的实训人员数量和实训时间,给予实训补贴,补贴标准为每人每月200元。
四、加强融资支持
(九)加大小额担保贷款扶持力度。凡符合条件的自主创业人员,均可申请小额担保贷款。高校毕业生最高贷款额度10万元(毕业2年内普通高校毕业生按石政办发〔2013〕40号文件执行),妇女最高贷款额度8万元,其他符合条件的人员最高贷款额度5万元;对合伙经营和组织起来就业的,妇女最高人均贷款额度为10万元,总额度最高不超过40万元,按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率上浮不超过3个百分点给予贴息。对当年新招用持《就业失业登记证》或军人退出现役有效证件的人员达到现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上,并与其签订1年以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险费的劳动密集型小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外。小企业标准依据《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行),贷款额度最高不超过200万元,按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。贷款期限不超过2年。
(十)加强融资担保扶持。建立和完善龙8的官网是多少中小企业信用担保体系,为创业主体提供融资担保服务。到2019年,经过整合和发展壮大,龙8的官网是多少融资性担保机构达到170家,注册资本金规模达到260亿元以上,形成750亿元的融资担保能力。各县(市)、区政府要在财政预算中逐步建立担保机构风险补偿金,支持担保机构扩大创业担保业务。
五、加强创业补贴支持
(十一)对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度普通高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生初次创办的小微型企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的),创办3年内租用经营场地和店铺,可按照100平方米(含100平米)以下的每年不超过2000元、100平方米以上的每年不超过3000元的标准给予不超过3年的租金补贴。
(十二)对新创办企业吸纳就业困难人员,与之签订一年以上劳动合同并按规定为其缴纳社会保险费的,除按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费给予补贴(不包括就业困难人员个人承担部分,以及企业和个人缴纳的其他社会保险费)外,还可给予每人每月不超过300元的岗位补贴,补贴期限最长不超过3年。
(十三)认定为定点创业孵化基地并提供正常服务的,按照经市创业孵化中心推荐并入驻孵化基地的创业实体户数,给予孵化基地管理服务补贴,标准为每年每户4000元(不足一整年的按实际入驻天数计算),补贴期限最长不超过3年。入驻定点创业孵化基地的创业实体正常经营满6个月的,给予孵化基地最长不超过3年的一定额度的场地租赁补贴和一定数额的水电费补贴,场地租赁补贴标准:每平方米每天2元(不足2元的据实补贴),但每个创业实体每年补贴最高不超过3万元;水电费补贴标准:每个创业实体每年水费、电费补贴之和最高不超过200元(不足200元的据实补贴)。
六、建立奖励机制
(十四)对入选创业项目库且被创业者使用(新创办企业或个体工商户创业成功连续经营六个月以上,且带动就业达到一定人数)的项目,给予每个项目2000-5000元的奖励。具体奖励标准为:单个项目成功创业3-5户或新增吸纳5-10人就业的,一次性奖励2000元;单个项目成功创业6-10户或新增吸纳11-20人就业的,一次性奖励3000元;单个项目成功创业11-15户或新增吸纳21-30人就业的,一次性奖励4000元;单个项目成功创业16户以上(含16户)或新增吸纳31人以上(含31人)就业的,一次性奖励5000元。
(十五)对依法经营、照章纳税的新创办企业,开办五年内,当年吸纳的下岗失业人员、普通高校毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人就业达到企业职工总数30%以上,年经营收入达到50万元以上的企业奖励1000元;年经营收入达到100万元以上的企业奖励2000元。
(十六)对经创业指导的新办工业企业,凡当年实缴当地财政税收10万元以上的(不含更名、股改等形式变更的企业),前三年,分别按当地财政分享税收部分的50%、40%、30%给予企业资金扶持。对经创业指导的新办商贸服务类企业,前三年,分别按当地财政分享税收部分的30%、20%、10%给予企业资金扶持。
(十七)建立创业典型表彰制度。适时举办龙8的官网是多少“创业明星”和“创业标兵”评选、创业大赛等活动,树立创业典型,表彰先进,对涌现出的创业先进典型或优胜者给予一定物质奖励和精神奖励。
本政策自发文之日起执行,有效期5年。龙8的官网是多少现有政策与本政策不一致的,按本政策执行;国家和省、市扶持全民创业政策以及促进高校毕业生就业政策与本政策重复的,按最优惠政策执行,不重复享受。
石家庄市人民政府办公厅2014年3月21日印发