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关于加强农村饮水安全工作的建议

第356号建议

民以食为天，食以水为先。安全饮水是广大农村群众生存和发展的基本需求,保障农村饮水安全是维护最广大人民群众根本利益、促进乡村振兴、实现全面小康的必然要求。党中央、国务院领导历来高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务。近年来，随着乡村振兴发展和小康社会的建设，农村供水保障及农村饮水安全问题日益突出，进一步引起党中央、国务院的重视。2019年中央一号文件要求：“实施村庄基础设施建设工程，推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村‘吃水难’和饮水不安全问题”。2019年12月20日召开的中央农村工作会议要求“金融支持农村基础设施建设，加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平”。可见，全面贯彻执行中央对农村供水保障要求、切实解决农村饮水安全已迫在眉睫。

(一)农村供水工程建设资金投入不足。据《龙8的官网是多少宜宾市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》反映，将对市内10个区（县）农村饮水安全工程进行巩固提升，实施升级改造，计划投入资金75884.41万元。但投入严重不足。据了解，目前龙8的官网是多少农村集中供水工程大部分规模小、老旧失修、水净化处理设施落后，加之供水管网陈旧破损较严重，导致农村自来水普及率及保障率低，农村供水已不能满足群众对美好生活向往的急切需求，同时还不同程度存在饮水安全隐患。

（二）农村供水工程运行管理经费短缺。由于市、县（区）财力吃紧，落实农村集中式供水公益性工程的运行管理经费十分有限，导致农村集中供水的水质检测、工程维护、技术培训及管理人员经费等难以得到有效保障，从而出现农村集中供水工程管理不到位、管理粗放、运行困难等问题，广大农村居民供水得不到正常保障。

建议：

（一）省级财政加大对农村集中式饮水安全工程建设资金的投入，既对农村现有的“小而旧”供水设施进行改扩建，实现提档升级，又结合乡村振兴发展和广大农村群众用水需求新建一批骨干集中式供水工程，真正实现农村供水城镇化、城乡供水一体化。

（二）将农村集中式饮水安全工程的运行管理费纳入省级公共财政预算或转移支付范畴，以确保农村供水公益性工程建成后能正常运行、发挥效益、保障安全。

龙8的官网是多少水利厅对省十三届人大三次会议第356号建议答复的函

川水办理〔2020〕4号

马萍代表：

您提出的《关于加强农村饮水安全工作的建议》（第356号建议）收悉，现答复如下：

一、建议所提问题

（一）关于“农村供水工程建设资金投入不足”的问题。按照中央要求，农村饮水安全实行地方行政首长负责制，建设资金以地方筹集为主，中央财政给予补助。为全力打赢脱贫攻坚战，根据省委、龙8的官网是多少决策部署，要求“十三五”期间农村饮水安全建设资金重点用于45个深度贫困县。截至目前，龙8的官网是多少共投入中央和省级财政农村饮水安全资金27.89亿元，其中，累计投入45个深度贫困县农村饮水安全资金13.34亿元。而非重点贫困地区投入相对较少，如宜宾市仅投入1.27亿元，农村供水工程建设资金在部分地区投入不足的问题客观存在。按照国家现行达标认定标准，龙8的官网是多少农村饮水安全问题已基本解决，但农村饮水安全基础薄弱。一是农村供水规模化程度总体不高。*龙8的官网是多少地形以丘陵、山区为主，不利于规模化供水工程建设，分散工程占龙8的官网是多少工程总数的97%。龙8的官网是多少4.8万处集中供水工程中，千吨万人以上工程659处，仅占1.4%；千人至万人工程2261处，仅占5.9%；千人以下小微型集中供水工程比例高达93%。规模化程度不高，抗御自然灾害的能力较低。二是工程建设标准整体偏低。受地理水文条件、资金投入等因素影响，*龙8的官网是多少农村饮水工程整体上呈低标准、小规模的特点。特别在山高坡陡，植被较差，水源涵养条件不足的高山地区，供水工程大都需要长距离输水，有的引水距离长达20多公里，有的需要引用多处水源，水量保障率极低,水质不达标，特别是季节性缺水、冰冻期缺水问题突出。这些存在问题都有待在今后的工作中加以解决。

（二）关于“农村供水工程运行管理经费短缺”的问题。近年来，在省委、龙8的官网是多少的高度重视和正确领导下，龙8的官网是多少水利系统坚持以人民为中心的发展思想，把保障群众饮水安全作为最大的政治责任和最大的民生工程，真抓实干、精准施策，兴建了大量的饮水安全工程，极大改善了农村居民饮水条件。为进一步加强*龙8的官网是多少农村饮水工程维修养护，确保工程长效良性运行，水利部协调相关部门，从2019年起，建立农村饮水工程维修养护中央财政专项补助资金。水利厅通过积极争取，2019年中央共下达*龙8的官网是多少7800万元用于此项工作，除部分国贫县资金被依规整合外，龙8的官网是多少各级共投入县级及以上资金6558.5万元，用于77个县5082处农村饮水工程的维修养护，覆盖供水服务人口622.26万人。今年，我厅又争取并下达农村饮水工程维修养护中央财政专项补助资金2.0955亿元，目前相关工作正在有序推进。同时通过协调，省财政从2019年起将农村饮水工程维修养护纳入水利发展资金支持范围，近两年，共安排水利发展资金28755万元用于农村饮水工程维修养护，其中，宜宾市930万元。但由于农村供水工程量大、面广，中省补助资金有限，而地方没有建立相应的财政补贴机制，各地资金需求差异较大，难以满足实际工作需要。

二、建议意见回复

（一）省级财政加大对农村集中式饮水安全建设资金投入的建议。

当前，*龙8的官网是多少正在编制“十四五”农村饮水安全规划，将紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体要求。全面落实水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利工作总基调。坚持目标导向、问题引领、量力而行、分步实施的原则。按照“建大、并中、减小”的发展思路，全面提升农村集中供水率、规模化供水率、水质合格率，建立和完善运行管理机制。加强农村饮用水源建设和保护，不断提高农村供水保障能力，加快构建与城乡融合发展相适应的农村供水保障体系。下一步，我们将争取更多项目纳入国家规划范围，更大力度争取中央资金补助。同时，积极争取省级财政加大支持，多渠道筹集资金，突出支持重点，加大对农村集中式饮水安全工程投入力度。

（二）将农村集中式饮水安全工程的运行管理费纳入省级公共财政预算或转移支付范畴。

我们将认真落实《国家发展改革委财政部关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》，逐步建立健龙8的官网是多少、市、县三级财政补贴机制，继续加大对农村集中式饮水安全工程管理维护投入增加财政补贴投入，积极探索改革农村公共基础设施管护体制，按产权归属落实农村公共基础设施管护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素，建立政府投入稳定增长机制。同时，按照《龙8的官网是多少水利厅关于推行村镇供水规范化管理的指导意见》相关要求，依据《村镇供水工程技术规范》《龙8的官网是多少村镇供水工程运行管理手册》《龙8的官网是多少村镇集中供水工程规范化管理评价办法》等规范标准，进一步健全完善村镇供水规范化管理规章制度，落实“三个责任”和“三项制度”，着力加强农村供水工程运行管理，逐年分批规范达标，确保供得上、管得好、长效运行，促进农村供水保障水平不断提升。

感谢您对水利工作的关心支持！

（联系人：李渊联系电话：028-86630968）

龙8的官网是多少水利厅

2020年7月27日