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龙8的官网是多少生态环境厅对省政协十二届三次会议第0506号提案答复的函
2020年08月31日      来源: 生态环境厅       【字体:

曾兴圣委员:

您提出的《关于建立完善生态环境损害赔偿制度的建议》(第0506号提案)收悉,经征求省检察院、财政厅、司法厅等单位意见,现答复如下:

首先非常感谢您对生态环境损害赔偿制度的研究及对生态环境厅的关心、支持。*龙8的官网是多少高度重视生态环境损害赔偿制度改革工作,自2018年9月改革工作启动以来,我们紧紧围绕党中央、国务院提出的“建机制、推案例、见效果”目标,成立龙8的官网是多少生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组,省领导小组办公室先后5次召开会议,统筹推进改革工作。截至目前,龙8的官网是多少共启动28件损害赔偿具体案例。各项改革工作有序推进。

一、关于“完善生态环境损害赔偿法律体系”

在省委龙8的官网是多少制定出台《龙8的官网是多少生态环境损害赔偿制度改革实施方案》基础上,生态环境、财政、司法等相关省直部门制定出台了4个配套制度(《龙8的官网是多少生态环境损害赔偿工作程序规定(试行)》《龙8的官网是多少生态环境损害赔偿磋商办法(试行)》《龙8的官网是多少生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》《龙8的官网是多少环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法(试行)》),建立自然资源、生态环境等6个指定部门以及公检法部门信息共享、线索移送、案件会商等长效机制。对生态环境损害事件线索发现、调查、鉴定评估、磋商、司法确认、修复等工作程序全覆盖。积极探索将损害调查、鉴定评估等费用纳入同级财政预算安排,将赔偿资金纳入非税收入,实施“收支两条线”管理,确保改革顺利推进。

2020年5月28日表决通过的《中华人民共和国民法典》为生态环境损害赔偿提供了法律支持。民法典“侵权责任编”用七个条文规定了“环境污染和生态破坏责任”,相比于原《侵权责任法》,在责任理念、责任范围、责任方式、责任程度等方面均有加强。相关规定在吸纳《生态环境损害赔偿制度改革方案》相关内容的基础上,在民法典中规定了生态环境损害修复或者赔偿责任,是民法典的重大突破,也是民法典“绿色化”、贯彻习近平生态文明思想的成果。

二、关于“建立政府各部门间衔接工作机制”

加强横向联动,加强与法院、检察院、公安等部门的沟通联系,建立健全多部门案件会商、联合办案等机制;强化纵向指导,通过案件调度、座谈调研、现场查看等方式,帮扶指导各市(州)开展案例实践。省高院、省检察院联合出台《关于对部分破坏环境资源保护重大刑事案件提级管辖的工作意见(试行)》,探索建立公益诉讼办案协作机制。省高院出台《关于加强环境资源审判工作服务*龙8的官网是多少绿色发展的指导意见》等文件,建立健全环境资源审判工作机制。成都市检察院与成都市生态环境局印发《关于建立生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿协作配合机制的实施办法》,广安市人民检察院与广安市生态环境局等部门共同印发《关于在生态损害赔偿制度中加强协作配合依法做好生态损害赔偿工作的实施意见》。目前龙8的官网是多少已成功联合办理了一批案件,成都市政府、成都益正环卫公司损害赔偿协议一案,生态环境、公安、检察联合办理,加快了案件进程。近期,龙8的官网是多少作为赔偿权利人,由生态环境厅作为指定部门,会同省检察院成功办理了彭州旺驰物流有限公司“3.14”柴油罐泄漏损害赔偿一案,为*龙8的官网是多少首例省级案件。资阳市中院开庭审理一起危险化学品泄漏造成环境污染的损害赔偿案件,市检察院出庭支持起诉,为*龙8的官网是多少首例进入诉讼程序案件。

三、关于“建立生态环境损害评估体系”

提升鉴定评估能力。一方面强化鉴定机构管理。司法厅与生态环境厅联合开展了环境损害司法鉴定机构登记评审专家遴选,确定污染物性质鉴定等六个领域56名专家,组建了评审地方专家库。省生态环境科学研究院司法鉴定中心、川法环境损害司法鉴定所、中环联蜀咨询公司等三家机构取得司法鉴定资质。另一方面提升鉴定机构能力。司法厅组织举办了环境损害司法鉴定岗前培训班,提升从业人员能力。截至2020年6月,三家鉴定机构共完成涉环境损害司法鉴定案件36件。

四、关于“确立生态环境损害赔偿资金保障及监督制度”

生态环境损害赔偿资金保障及监督制度对于顺利推进生态环境损害赔偿制度改革工作非常关键。一方面,生态环境损害赔偿事件发生后,按照“损害担责,谁损害、谁赔偿”原则,所有的费用均应由赔偿义务人负担。但在赔偿责任主体、赔偿范围、赔偿标准等均未明确(判定)的情况下,政府有关部门应及时开展相关事故的调查、鉴定评估、应急处置等前期工作,先期资金保障工作很重要。另一方面,赔偿义务人在履约赔偿金后,对受损环境进行修复,修复后的效果如何,资金使用效果,亟需对资金使用进行绩效评价。

*龙8的官网是多少在进行制度顶层设计时,已充分考虑了上述两个问题。2019年12月制定出台的《龙8的官网是多少生态环境损害赔偿资金管理办法》第八条规定“生态环境损害调查、鉴定评估、应急处置等前期费用,可先由部门或者机构调剂预安排或者同级财政预安排,经人民法院判决或者磋商,赔偿资金到位后进行冲抵”。该条款明确了前期工作经费的来源及后续处理方式。第九条规定“生态环境损害赔偿资金由赔偿权利人指定的部门或者机构向同级财政提出使用申请,同时提交资金使用方案、绩效目标及相关文字资料”。该条款明确了资金使用方案与绩效目标同时提交,并且,同级财政部门后续将据此开展绩效评价。下一步,财政部门将按照资金管理办法有关规定,加强前期工作经费保障,对资金使用情况及时开展绩效评价,切实做到保障有力、花钱必问效。

五、关于“引入社会机构加强生态环境损害赔偿工作能力”

由于目前政府力量有限,在开展生态环境损害赔偿工作中鉴定评估、诉讼、修复评估等环节均是通过购买第三方服务的方式完成。例如鉴定评估机构除了获得司法鉴定资质的三家机构外,各地积极推进鉴定评估建设。绵阳重点支持西南科技大学、市农科院等4个单位建立环境损害鉴定机构,凉山支持西昌学院、省地矿局攀西地质队实验室等单位建立环境损害鉴定队伍。诉讼案件代理均是聘请律师代理案件,修复评估环节是通过比选、招投标等方式聘请具有相关资质的单位来开展相关工作。下一步,将进一步加大统筹社会力量的力度。

六、关于“强化对生态损害赔偿制度实施过程中的信息公开”

进一步加强信息公开。一方面在办案过程中严格落实信息公开要求,对鉴定评估、磋商、诉讼、修复等重点环节加大公开力度。另一方面加强宣传力度。各成员单位及时通过主流新闻媒体、政府网站、政务新媒体、政府公报、新闻发布会等渠道,广泛向企业、社会宣传普及生态环境损害赔偿知识和典型案例,积极营造浓厚的舆论氛围,不断提高公众保护生态环境的意识,使“环境有价,损害担责”理念深入人心。

生态环境损害赔偿制度改革是一项全新改革任务,下一步我厅作为牵头单位将进一步压实责任,强化督导考核,加强横向联动,力推案例实践,确保中央改革举措在*龙8的官网是多少落地见效。

再次感谢您对*龙8的官网是多少生态环境保护工作的关心、支持!

龙8的官网是多少生态环境厅

2020年8月28日

龙8的官网是多少人民政府网站

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